温州统战

部机关各处室：

　　根据《中共温州市委关于深入开展作风建设着力改善发展环境的实施意见》(温委发〔2010〕30号)文件精神，为扎实深入地搞好我部作风建设，切实有效地改善发展环境，经研究，对我部此次专项活动(以下简称“转作风优环境”活动)提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委全会精神，以“转变作风、优化环境”为主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，从领导做起、从我做起，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的统战干部队伍，切实提高统战工作的科学化水平，为温州经济社会科学发展提供广泛支持和坚强保证。

　　二、主要任务

　　这次“转作风优环境”活动，根据市委要求，要着力解决当前机关作风建设中存在的六个主要问题：一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖；二是办事相互推诿、效率低下；三是工作不用心，业务不熟悉，得过且过，当一天和尚撞一天钟；四是思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策，处理遗留问题不敢实事求是，无文件、会议纪要不办事；五是办事讲关系、凭人情，没有人情、关系不办事，有了人情、关系乱办事；六是不讲原则，乱用权力，随心所欲，胆大妄为。要整合各方力量，采取有力措施，务求扎实推进，确保“转作风优环境”活动取得实效。

　　(一)开展作风建设学习教育，促进学习型机关建设。广泛深入开展学习型机关建设，组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，深刻领会党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，围绕着力提高科学发展水平的奋斗目标，结合统战部门和自身实际，开展大讨论活动。通过学习讨论、剖析对照正反典型案例，进一步解放思想，促进部机关每位党员干部自觉、自醒，认清差距、完善自我、提升境界，树立以民为本的正确政绩观；着眼内强素质、外树形象，坚持守土有责、敢抓敢管、开拓创新，坚决克服庸懒飘浮习气，以良好的精神状态投身推进温州科学发展的实践中去。(牵头处室：机关党委)

　　(二)大力推行“一线工作法”，深入开展调查研究活动。以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解统战工作中的重点、难点、热点、焦点问题。领导干部要进一步增强谋事干事的紧迫感和责任感，切实发挥表率作用，为机关干部立起标杆、树起旗帜。要坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保今年我市推动统战工作科学发展的各项任务落到实处。要建立每个部领导有破解难题、每个处室有调研课题，要在三月份开始，各个分管领导、各个处室制订相应的调研计划。(牵头处室：宣调处)

　　(三)突出以人为本，大力加强与党外人士的联系。一要围绕建党外人士之家为目标，在作风建设工作中，最大限度地发展好、实现好、维护好统一战线成员的利益，把他们紧密地团结在我们党周围，为我市又好又快发展作出积极贡献。二要切实照顾好同盟者利益，根据民主党派、无党派人士的实际情况，了解他们的困难和利益诉求，帮助解决一些力所能及的实际问题。三是要召开各种形式的党外代表人士座谈会，进一步加强与民主党派、无党派人士、党外领导干部、非公经济人士等的联系，听取他们的意见建议，进一步提高工作水平。四是要进一步完善与党外代表人士联系制度，要督促做好对口联系制度、特约人员制度的落实，要探索建立部领导与党外代表人士沟通机制。(牵头处室：干部处)

　　(四)大力整治庸懒飘浮恶习，促进机关作风再转变。按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，探索建立“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制，切实营造正确的选人用人管人导向。完善绩效管理制度和工作问责制度，要进一步健全岗位工作责任制，各个处室要将处室同志具体分工和职责再细化，要落实全年工作责任制，做到分工明确、职责清晰、配合协调。对没有及时完成责任或对工作敷衍了事、得过且过的要追究责任。要加强明查暗访力度，加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度。要积极指导民主党派机关开展作风建设活动。(牵头处室：干部处)

　　三、方法步骤

　　这次“转作风优环境”活动，从2010年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

　　(一)动员部署、制定方案阶段(2月至3月中旬)。此阶段主要抓住二个方面工作重点：

　　3月初，部机关要召开专项活动动员会，进行全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，增强“转作风优环境”的自觉性和主动性。从三月上旬到中旬时间，要采取个人自学与集中学习培训相结合、辅导讲座和参观学习相结合，领导干部上党课和组织人员集体讨论相结合等多种形式,组织机关干部重点学习上级领导关于作风建设教育的重要讲话和有关文件，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等。部理论学习中心组要开展一次专题学习活动。

　　(二)集中解难、全面推进阶段(3月中旬至10月)。这一阶段的主要任务是：(1)开展调查研究。一是要通过召开座谈会、社会问卷调查、开设网上信箱等形式，广泛征求有关单位及群众意见建议，摸清影响部机关作风建设的主要问题，找准机关庸懒恶习的主要症结，搞清社会各界和有关单位、群众对我部机关效能建设的主要期盼，努力解决几个影响和制约统战事业发展的突出问题与统一战线成员反映强烈的突出问题。在此基础上，研究提出解决问题的办法举措。二是各处室负责人认真负责落实好处室每位同志的岗位工作责任制，并统一上报部机关作风建设办公室。三是要结合我部实际，每位领导干部及相关处室，要重点围绕统战工作如何服务科学发展和实现自身发展，结合各自工作，开展调研活动，每个处室要确定一个课题，并上报到部机关作风建设办公室。三是要深入到广大统战成员中去，认真听取各方面意见和建议，把广大统一战线成员和人民群众满意不满意作为评价学习实践活动成效的重要标准。着眼于提升思想境界和提高执行力，结合部机关工作实际，深入开展学习讨论活动。(2)开展学习讨论。要围绕“统战机关干部如何加强自身作风建设”这个主题展开讨论。同时要在统战干部中开展读好书、强素质等活动。要积极推荐和选送有关干部参加各类培训，进一步促进学习型机关建设。(3)切实破解难题。领导干部都要结合年初统战工作会议精神，围绕各自工作分工，领办一个以上破难项目，实行包案负责。要进一步深化文明机关创建活动，通过开展迎文明机关复评各项活动，不断提升部机关工作人员文明素质，进一步加强和改进机关作风。在抓好部机关作风同时，也要加强对民主党派市委会机关作风建设的指导。

　　(三)组织评议、总结提高阶段(11月至12月)。这一阶段的主要任务是，开展社会评议，接受群众和社会各界的评判和监督检查。要整合社会评议资源，拓宽评议渠道，以“成果倒逼结果”，确保评议公平、公正。同时，为激励先进，鞭策后进，部机关将组织评选专项活动先进处室和先进个人，对在推进全市统战工作和作风建设专项活动中敢干事、能干事、敢担责任的干部，给予大力表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位的处室视情予以通报批评或追究有关人员责任。同时，要认真总结各处室及个人的好经验和好做法，不断完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制。

　　四、有关要求

　　(一)加强领导。“转作风优环境”是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务。为加强对我部专项活动的领导，成立“转作风优环境”专项活动领导小组，陈作荣任组长，张文华、许若真任副组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在干部处，各处室负责人要切实负起责任，齐抓共管。办公室、机关党委要协助做好有关日常工作。

　　(二)注重结合。当前作风建设，要切实做到与推动工作相互促进，尤其要与贯彻落实市委、市政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，实现全体机关干部职工思想受教育、认识有提高、问题得纠正、工作有促进。防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场，特别是要把专项活动同巩固落实学习实践科学发展观活动成果有机结合起来，确保“转作风优环境”活动扎实开展，富有成效。

　　(三)强化督查。专项活动领导小组要定期督查，开展明查暗访活动，深入机关处室内部、深入有关党派机关，了解真实情况，发现存在问题，督促抓好整改，确保各项工作措施落到实处。对于被上级专项活动小组查到有违反禁令的干部，部机关还将严肃处理。

　　(四)坚持正面教育。统战工作要贴近市委中心工作，服务大局，发挥作用，关键是带好队伍，队伍建设要以事业为先，团结为重，能力为要。注重激发机关人员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在自身方面不符合机关作风的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验及教训，积极开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护干部的积极性。

　　(五)抓好宣传。充分运用我部温州统战网站、《温州统战》刊物和《统战信息》等载体，开辟相关专栏，跟踪报道专项活动情况，发挥舆论的导向作用。对专项活动中涌现出的先进典型要及时宣传报道，对一些负面典型事例坚决予以曝光。专项活动领导小组办公室要及时掌握动态，及时宣传“转作风优环境”活动情况和工作经验，大力营造“转作风优环境”的浓厚氛围。

　　附：市委统战部“转作风优环境”专项活动计划表下载

　　中共温州市委统战部

　　2010年3月3日