各处室(世温办、非公经济人士服务中心)：

　　为贯彻落实全面从严治党要求，进一步激发干部队伍活力，按照市委、市政府《关于开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动的实施意见》(温委发〔2016〕8号)要求，结合我部实际，决定在部机关开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动。现提出如下实施方案：

　　一、总体目标

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省委统战工作会议和市委十一届十次全会精神，坚持“打造全省标杆、争创全国一流”目标定位，在部机关开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建设五大行动，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够，慢作为、不作为及其他“四风”问题，不断加强统战干部队伍建设，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向，为打造迈入全面小康社会的标杆城市凝聚广泛力量。

　　二、主要内容

　　(一)开展“大起底”行动

　　从3月份开展一个月时间，从领导班子及其成员、中层干部、一般干部等多层面起底干部作风方面存在的问题。重点结合思想和各级职责对照以下“四面镜子”：

　　1.纪律松弛、执行不力。对市委、市政府和部务会的决策部署阳奉阴违、妄加评论。对市委、市政府重要工作部署或统战领域重点工作任务消极怠工、执行不力。工作中遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推等。

　　2.缺乏担当、推诿扯皮。在重点工作推进中担当不足、履职不力，工作畏首畏尾，决断该断不断，甚至为不出事干脆不干事，为不干事干脆不谋事，片面强调按本本办事。

　　3.不思进取、私心作祟。深化改革不积极，攻坚克难不主动，工作得过且过，对领导交办的工作任务、工作中遇到的难题、统战成员反映的诉求不主动、不作为、不落实等。

　　4.是非不分、明哲保身。对干部违反政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”的问题不敢抓、不敢管；对违反中央八项规定精神的问题，没有旗帜鲜明地坚决反对、查纠问责，甚至对违反纲纪、逾越规矩的人和事，瞒着不报、护着不查等。(牵头领导：各位部领导，责任处室：部机关各处室)

　　(二)开展“大巡查”行动

　　1.广泛征求意见。通过发放《关于作风问题大起底征求意见的函》、召开各类座谈会，广泛征求各县(市、区)委统战部、市直有关单位、在温高校党委统战部、浙南产业集聚区等单位，以及各民主党派、无党派、宗教界、非公有制经济、港澳台海外等党外代表人士的意见建议，全面起底全市统战系统作风方面的突出问题。(牵头领导：各位部领导 责任处室：部机关各处室)

　　2.开展作风督查。积极配合市纪委统一开展的对市直单位作风巡查工作，做好阶段性工作对接及部机关内部自查自纠工作。进一步强化部机关内部定期作风督查工作，对部机关干部日常考勤纪律、工作纪律以及重点岗位、关键环节和干部廉政风险点加强监督检查，及时发现并整治党员干部不担责、不作为、乱作为以及违反“六大纪律”的问题。(牵头领导：黄洁梅 责任处室：办公室、机关党委、派驻纪检组)

　　(三)开展“大整治”行动

　　1.狠抓问题整改。对照问题和差距，列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人。采取适当形式公开问题整改情况，主动接受监督。(牵头领导：各位部领导 责任处室：部机关各处室)

　　2.完善重大问题协调处置机制。对统战成员反映强烈、需要多部门协调解决的重大问题，及时向部领导班子报告，提请部务会分管领导牵头协调相关处室予以解决。(牵头领导：许若真责任处室：办公室、机关党委)

　　3.持续加大正风肃纪力度。紧密结合大整治推进情况，对各处室、世温办、非公经济人士服务中心承办重要任务、重点工作推进情况定期开展监督检查；严格对干部队伍的监管，落实“清风除弊”系列行动要求，把不担责、不作为、乱作为以及违反中央八项规定精神等问题作为整治重点，主动查纠不良作风问题。(牵头领导：许若真、黄洁梅 责任处室：办公室、机关党委、派驻纪检组)

　　(四)开展“大推进”行动

　　1.大力推进落实难、攻坚难等问题解决。强化党员干部在破难攻坚中的担当意识、党员干部在岗位服务中的责任意识，继续严肃查纠“四不”(不担责、不作为、不认真、不用心)现象，坚决杜绝“决策部署落实难”“统战成员诉求落实难”“改革创新服务保障难”“重点难点工作突破难”等问题的发生，推动市委、市政府中心工作和统战工作重点项目有效落实。(牵头领导：各位部领导 责任处室：部机关各处室)

　　2.大力推进即办制落实。健全和完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制等制度，以作风效能的专项整治倒逼部机关作风的转变和效能的提升，确保我部各项工作全面提效提质。(牵头领导：徐永敏、童洪兴 责任处室：办公室、机关党委)

　　(五)开展“大评议”行动

　　1.实施全员绩效考核。更加注重动态监管和过程评价，优化《市委统战部全员绩效考核实施细则》、《市委统战部机关处室考勤办法》，开展部机关全员年终述职评议。强化结果运用，对部机关全体干部职工进行公开排名，评出列后2名干部，加大奖优罚劣力度，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下等问题。(牵头领导：许若真、黄洁梅，责任处室：干部处、派驻纪检组)

　　2.选树“敢担当、树标杆”的典型。把开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动及加强作风建设、整治突出问题等情况纳入考绩，结合全员绩效考核结果，培育和选树“敢担当、树标杆”的典型。(牵头领导：许若真、黄洁梅 责任处室：干部处、派驻纪检组)

　　三、工作要求

　　一是强化领导。部务会切实履行作风建设主体责任，作风建设领导小组办公室(设在机关党委)负责组织实施“敢担当、树标杆”作风建设五大行动，并承担组织协调、督查督办等日常工作。

　　二是注重结合。把开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动与谋划推进统战领域重点工作紧密结合起来，做到两不误、两促进、两提高。

　　三是健全机制。建立健全严查倒逼、即查即办、捆绑问责、容错免责等机制，综合运用纪律处分、组织处理等措施，严查干部作风问题，倒逼工作落实。

　　四是营造氛围。充分运用好“温州统战”“世界温州人”“世界温州人云社区”等网站、微信、微博等宣传媒介，积极宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效，及时曝光存在的突出问题、查处的典型案例，大力营造正作风、敢担当、树标杆的良好氛围。

　　中共温州市委统战部

　　2016年4月7日