一、创新背景

龙湾作为温州民营经济和宗教工作的重点地区，统战资源丰富，但由于基层党委对统战工作的重视程度不一、基层统战工作任务量大面广、统战干部身兼数职流动性大等原因，新时期基层统战工作存在重心“失焦”现象，工作简单贯彻多、主动创新少，抓事务多、抓载体少，“凝聚力”“影响力”“品牌力”不强。

龙湾区委统战部以问题为导向，对标省委统战部、市委统战部的部署和要求，探索“点题”机制破解基层统战“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题，着力夯实基层统战“五张网”建设，推动基层统战工作实践创新项目不断推陈出新、迭代升级，提升基层统战工作效能。

二、主要做法

（一）精准“点题”解决基层统战“抓什么”

1、突出鲜明主题抓工作导向

主动结合省市统战工作部署和区委中心工作，确立“一创两学三比”全年工作主题，有效引导全区统战系统始终紧盯创先争先为使命，深入落实学党史、学条例活动，以比品牌、比进度、比成效作为推进全年工作的方法论。

2、聚焦创新项目抓工作重点

以工作载体品牌建设和迭代为切口，经街道自行上报、条线沟通和部务会研究后，出台加强基层统战工作相关文件，明确推出全区18项年度重点统战工作品牌载体，将“基层实践创新项目”作为衡量各科室、各街道统战工作开展情况的主要评价指标，定期召开部长例会专题研究，大力推动统战系统实践创新。

3、紧盯载体建设抓平台支撑

以阵地化、载体化、清单化形式推动基层创新实践项目落实，将乡贤馆、商会综合体、统战联盟体延伸到基层一线，将统战平台建到离统战成员最近的地方，进社区、进园区、进楼宇、进网络等，建到基层治理空白点，形成统战成员为基层服务、基层为统战成员提供成长空间的双向服务体系。

（二）量化“解题”解决基层统战“怎么抓”

1、重塑考核模型抓源头管理

改变以往“年中建账，年末交账”的方式方法，于年初完成“3+1”统战工作考核办法的草拟，在广泛征求意见的基础上，召开全区统战工作会议，对全年统战工作进行部署。明确全区18项年度重点统战工作实践创新项目月度、季度进程和目标，并于每月月底对当月信息宣传工作情况进行晾晒、公示，清单化、项目化地推进一创争先考核任务的实现。

2、创新即时反馈抓过程管理

全年安排四次季度工作评价交流会，通过季度汇报、现场打分、现场点评、会后书面反馈的形式，结合月报跟踪、专题督查等工作手段，抓好基层统战工作的过程管理，确保过程评价及时、透明，工作调整明确、有效。切实扭转以往年底一次评价的弊端。

3、优化品牌迭代抓细节管理

以“一地一特色、一域一品牌”为目标，通过“一创两学三比”活动载体，全面梳理并充分挖掘基层统战资源并打造提升品牌。提前谋划特殊建筑物选址布局，全省首创实物与功能置换相结合安置模式，加快推进特殊建筑物集中合并安置步伐，有效改变宗教及民间信仰场所“低小散多”现状，全力打造特殊建筑物安置“龙湾样板”。

充分发挥各街道统战资源特色，倾力打造乡镇一级商会综合体、乡贤馆、新的社会基层实践创新基地等，并将成立组织、创新载体、打造基地、完善机制“四位一体”同步推进，让组织、阵地活起来，让特色、品牌打出去。

（三）合力“破题”解决基层统战“谁来抓”

针对街道统战委员兼职普遍、流动性强的问题，专题打报告提交区委，区委书记作出批示，明确要求各街道统战委员专职化。目前永中街道已配备专职统战委员，其余五个街道也已配备统战宣传委员。同时召开区委统战领导小组会议，部署以区委统战部牵头、街道党委为核心、村党支部为基础的三级统战工作网络。

发挥统战成员智力荟萃、人才密集的优势，组织基层统战成员积极利用基层统战阵地，加强服务基层群众的力度和广度。如探索开展民主党派与基层社区“同心共建”模式，将辖区7个民主党派与7个街道社区相挂钩，按照阵地共建、活动共办、社区共治、成果共享的模式，充分发挥民主党派在参与社会治理和基层协商民主中的独特优势，推进民主党派成为助力社区社会治理“最后一纳米”的重要力量。

三、工作成效

通过精准“点题”机制，聚焦工作重点，形成工作合力，实现基层统战工作从分散到集中，从弹性到制度，从务虚到实效转化。区委书记对该项工作专题作批示肯定，指出要提炼总结并推广宣传。

基层党委对统战工作的重视度明显增强。通过完善制度、机制，对基层统战工作实践创新项目实行精准化引导，量化基层统战工作实绩，让统战法宝价值看得见、摸得着，区委更加有针对性地指导工作，街道党委政府更加重视统战工作，大力解决基层统战工作开展“上热、中温、下冷”和“不会做、不愿抓、不敢管”等问题。通过会议座谈、培训交流等活动，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》，将理论与基层统战工作实际融合学，加深基层统战干部对统战工作职责、重点任务的理解，将担子压在身上。

品牌载体效益明显扩大。通过深化品牌培育，基层统战“五张网”建设更加夯实，创新实践项目的作用发挥更加明显，打造了点上出彩、线上出色、圈上增亮的“同心服务圈”。龙湾民革与永兴社区共建模式获得全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦的批示肯定。

龙湾区特殊建筑合并安置进度走在全市前列，目前永中街道下湾安置地块宗祠综合体已结顶，蒲州街道“六庙合一”的嘉福寺已完成主体建设，瑶溪和状元街道逐步进入行政许可和进场施工阶段，为城市化进程提供龙湾基层治理解决方案等。

统战队伍创新争优的氛围明显浓厚。通过“一创两学三比”行动，从考评制度、锻炼平台、交流机制、树立先进等方面，广大统战干部争先创优的意识和担当明显增强。同时以打造同心阵地为平台，整合各方的资源、力量，发挥出了“集团军”的作用，统战“大家庭”的氛围越来越浓厚。各民主党派、统战团体“上下左右”联动，组织开展同心义诊、科技服务、文艺表演、公益助学等中大型系列活动50余场次，以星星之火聚起大爱力量，民主党派、统战团体与群众的感情、交情不断加深。（龙湾区委统战部）