乐清市委统战部 陈颂民 郑建敏
港澳台海外(以下简称海外)统战工作的根本任务就是凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，其主要内容就是正确处理海内外同胞关系，为了充分发挥港澳台同胞、海外侨胞在社会经济建设方面、和平统一大业方面、传播中华文化方面、增进友谊和相互了解方面的作用，凝心聚力，为中华民族振兴创造良好的国内外环境。乐清市根据上级有关文件精神，结合本地实际，正在探索海外统战工作的成功经验和一些具体做法，并做一些具体思考。
一、乐清市海外统战工作发挥了积极作用
我市是全省重点侨乡之一，现有港澳台同胞及海外华侨华人近3万人，分布于世界57个国家和地区，其中侨领有50多人，博士200多人，硕士300多人，教授40多人，实业家1000多人，留学生700多人。
乐清籍华侨在温州华侨中不仅量大面广，而且事业颇有成就。在他们当中，有的兴办实业名振一方，有的潜心于教育学术科研卓有建树，有的专攻文艺成为名流才俊，有的驰骋赛场为国争光。目前，在海外从事数理、电脑、建筑、金融、医学等领域的乐清籍专业人士有400多人，有的还是各自学科的顶尖级人物。乐清籍侨胞既拥有大量的资本、信息、技术、市场资源，也拥有丰富的人际资源。他们积极参与祖国经济建设，在带来资金的同时，也带来了先进的经营管理经验和先进的科学技术。侨务经济已经成为推动我市经济发展的重要力量。据不完全统计，我市现有外资、中外合资、中外合作企业120家，实际累计利用外资3.1亿美元，其中约2.48亿美元、96家企业为华侨华人投资，占总数80%。2007年，上述企业完成工业总产值35.8亿元、出口创汇10.75亿元，创税利7.16亿元。
我市华侨积极参与家乡教育事业、公益事业建设，海外侨胞虽然世代身处异国他乡，但仍然保持着故国的风俗习惯和重宗族乡情的传统，他们通过侨汇赡养亲属，接济亲友；他们热心捐款，赈灾济民，建设侨乡，或举办公益慈善事业。赴日本留学的倪锐(倪文西)(1904年赴日)学成回国后，倾家荡产，创办了虹桥高等小学、修建了沪——杭——甬铁路、建造了清北蔡岙海堤等。这个传统在今天得到进一步发扬。改革开放以后，我市海外华人华侨和港澳同胞建设家乡、兴办公益事业的热情空前高涨。据不完全统计， 2000—2008年间，乐清籍海外侨胞捐赠款物总值高达2000万元人民币以上，其中南怀瑾和旅德华人冯定献历年来捐赠资金均超过了200万元人民币。这些捐款表达了海外华人华侨及港澳台同胞对祖籍地的关心，推动了我市物质文明和精神文明建设。乐清的华侨一方面为侨居国的经济发展与社会繁荣作出了卓越的贡献，同时也为祖国和家乡的各项建设起了显著的作用。
二、乐清市海外统战工作存在的问题
(一)联谊渠道不广，点小面窄。乡情联谊在联络侨胞、增进友谊中发挥着很好的作用，但我市海外统战工作主要接触的都是老一代华侨华人，与海外中青一代和新侨民的联络还不够多，其根本原因缺少工作载体，缺少相关联谊活动，没有与海外第三、四代同胞、侨胞紧密的联谊、沟通。
(二)涉侨部门缺少沟通，侨情信息资源难以共享。由于单个涉侨部门的力量有限，因此，至目前为止，我市还没有形成一个完善的侨情信息资料库，查找一个简单的侨情都要费好大周折，有时还难以找到。
(三)海外统战工作基础较薄弱。海联会是以统战性为主的社会团体，但由于我市的海联会第一届理事会93年筹建后，一直没有换届，工作基本处于停滞状态，而其他涉侨部门和团体，由于工作对象不是以海外同胞、侨胞为主，涉及到海外统战的工作也有限，因此，我市的社会各界与海外同胞、侨胞的交流合作、联络联谊工作比较薄弱。
(四)工作载体不广，形式单调。主要以海外同胞、侨胞们回乡探亲机会进行一些看望和联络。联络联谊工作大多都停留在口号上，“巧妇难为无米之炊”其结果是工作劲头足，但实际效果不明显。
三、对乐清市海外统战工作的一些思考
(一)领导要重视海外统战工作。我市是全国重点侨乡之一，无论过去还是现在，我市的海外同胞、侨胞始终是乐清发展与建设不可或缺的一支重要力量，海外统战工作是我市统战工作的一个重要组成部分，做好海外统战工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践，是把握重要战略机遇期、全面推进小康社会建设的客观要求，是遏制“台独”分裂势力、促进祖国和平统一的重要举措，是拓展民间外交、扩大对外开放的必由之路。具体地讲，党委要高度重视海外统战工作，切实加强对海外统战工作的领导。党委主要领导要掌握政策，经常过问。分管领导要主动了解侨情，熟悉业务，定期听取汇报，认真研究解决涉及海外统战工作中的重大问题，要建立完善市系列相关海外统战工作领导小组，涉及海外统战工作的联席会议制度，要建立市领导联系侨领和海外知名专家学者制度。市级领导或部门领导要主动做海外统战工作，充分利用出访、接待等各种时机，以海外侨胞中的重要社团、知名人士为重点，广泛接触，结交朋友，努力扩大联谊面。
(二)要完善海外统战工作组织机构。要切实落实好海外统战机构编制和人员配备问题，做到有机构、有编制、有专人负责海外统战工作。要重视解决经费投入问题，切实为开展海外统战工作提供必要的经费保障；要协调涉及海外统战工作的部门单位，加强沟通协调，做到信息资源共亨，通力合作。
(三)要建立一支业务精、觉悟高的从事海外统战工作队伍。
海外统战工作，说到底就是做人的工作。做人的工作，就要多联系、多交流、多沟通，以心交心、以诚对诚、以情换情，用真心、真情、真诚去感召、吸引、凝聚侨胞。做好新形势下的海外统战工作，光靠统战部门的力量是不够的，必须积极探索，创新工作机制，进一步整合资源，发挥各方面的作用。党委、政府要高度重视海外统战工作干部队伍建设，切实增强他们执政意识和依法行政水平，同时要加强外语等业务知识培训和外事纪律、外事礼仪教育，切实增强服务意识，深入了解海外同胞、侨胞所思、所需、所急、所盼，切实做到知侨、联侨、亲侨、为侨。要善于在实践中总结经验，不断提高适应形势、应对局面、谋划工作、具体办事的能力和水平。
(四)要构建海内外联动统战工作网络。
网络的构建，是依靠有关工作载体、工作手臂来展开的，对内来说，侨联、台联、留联会、侨商协会、黄埔同学会、海联会等是开展海外统战工作的主要工作载体或依托载体，我们要加强这些社团的组织建设，进一步健全工作制度和机制，加强科学管理，加强相互协作，特别要促进海联会工作的规范化和制度化，强化统战工作任务，把凝心聚力工作偶于它们的日常工作中去；对外来说，要支持帮助各地的基层同乡社团组织的建设，特别是要尽快筹建香港乐清同乡会(因为香港乐清同乡会是建立海外各地同乡会的窗口，同时我市的香港统战工作也任务艰巨)，按照“五有”(有班子、有会所、有经费、有专职秘书、有活动)标准规范同乡会的建设，同时重视关注同乡会的功能转型问题，即从一般的联谊聚会逐步转型为参与各地社会政治事务的爱国社团组织，要特别重视同乡会班子建设，利用其换届等机会，把爱国爱乡、有社会活动能力、群众基础好的人士推到领导岗位上。对台统战工作网络方面，要正视台北乐清同乡会组织年龄老化、联系面狭窄的现状，应合理借鉴加强各地同乡会建设的经验，加强交流沟通，引导其吸纳更多的年青一代加入同乡会组织，延续我做台湾人民工作的手臂，逐步联系团结更多的台湾当局中上层人士，为推动两岸和平发展创造更多的有利因素。海外统战工作的网络方面，要深化“请进来、走出去”，加强交流、联谊和联络工作，引导华侨华人社团形成和谐理念，促进团结友善、和衷共济的共识，推动全球“反独促统”运动形成更大声势。进一步抒发海外侨胞爱国爱乡的赤子之情，激发他们报效祖国、服务家乡的强烈愿望。
(五)要以中化文化教育为纽带，加强乡情的联谊联系。要以弘扬中华文化为平台，开展形式多样的华文教育，大力弘扬中华文化，不断增强新生代华侨“根”的意识。要大力宣传侨胞的爱国爱乡情怀和造福家乡的典型，切实增强海外侨胞的归属感和自豪感。要加强与归侨侨眷的联系沟通，不断增进感情，充分发挥“国内拴住一个、国外影响一批”的效应。
