各处室：
根据《中共温州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、第二批《实施意见》精神，为扎实搞好我部深入学习实践科学发展观活动，现结合实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约统一战线科学发展的突出问题以及统一战线成员反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，提高推进科学发展，促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系和谐的能力，既抓好学习，又注重实践，既紧贴中心，又体现特色，既转变观念，又完善机制，使统战工作更加符合科学发展观的要求，为全面落实我市“创业富民、创新强市”总战略，提供广泛的力量支持。
二、主要任务
一是提高思想认识，切实增强统战部门的科学发展理念。认真组织好统战部门的学习，提高党员干部素质，牢固树立和落实科学发展观，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，对事关统一战线科学发展大局的重大问题形成共识，真正确立符合实际的科学发展理念，努力通过学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是解决突出问题，积极探索新形势下深化统战工作的新思路。积极探索统一战线在新的历史条件下实现什么样的科学发展、怎样实现科学发展，努力解决几个影响和制约科学发展的突出问题与统一战线成员反映强烈的突出问题。要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是增强发展后劲，不断创新统战工作体制机制。要把解决问题与建立长效机制结合起来，认真研究梳理现行体制机制和规章制度，进一步探索完善体现科学发展要求的管理体制、人事奖惩体制、业绩评价机制和工作责任机制，以及其他规章制度，营造有利于统一战线事业科学发展的良好环境。
四是着眼走在前列，扎实推进统一战线的科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，促使党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉用科学发展观指导实践，不断提高坚持发展是第一要义，抢抓机遇推进统一战线事业又好又快发展的能力；不断提高坚持以人为本，推进统一战线成员队伍和统战干部队伍建设的能力；不断提高坚持全面协调可持续的基本要求，谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高坚持统筹协调的根本方法，统筹推进各党派、各民族、各宗教、各阶层和海内外同胞关系和谐的能力。
三、基本原则
一是坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的动力源泉，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，切实加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设，积极探索民主党派、无党派人士参政议政的有效途径；加强爱国爱教宗教人士队伍建设，积极探索新形势下团结宗教界人士和信教群众的有效办法；加强工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带建设，积极探索其管理非公有制经济政府助手作用的有效载体，在推动解决影响和制约统一战线科学发展的突出问题上下功夫，在解决统一战线成员最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。
二是突出实践特色。始终坚持知行的统一，扎实推进“五大行动计划”，以贯彻实施“科技创新竞赛行动计划、少数民族低收入群众增收帮扶行动计划、海外联谊拓展行动计划、党外代表人士后备队伍培养行动计划、新的社会阶层‘非公有制经济人士’和‘自由择业知识分子’统战工作网络构建行动计划”为总抓手，把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，通过实践深化学习，确保取得看得见、摸得着的实际成效。
三是深入基层服务。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民，立德于民，取信于民，深入到广大统战成员中去，到乡村联系点去，认真听取各方面意见和建议，把广大统一战线成员和人民群众满意不满意作为评价学习实践活动成效的重要标准。
四是坚持正面教育。统战工作要贴近市委、市政府中心工作，服务大局，发挥作用，关键是带好队伍，队伍建设要以事业为先，团结为重，能力为要。注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验及教训，积极开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、步骤安排
在认真做好学习实践活动的准备工作，及时传达中央和省委、市委有关精神，结合实际制定实施方案，有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会的基础上，学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。
(一)学习调研阶段(2009年3月至5月上旬)
1、搞好学习培训。制定学习培训计划，采取集中培训和个人自学相结合、专题研讨和专家辅导相结合等形式，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习统一战线与贯彻落实科学发展观有关重要论述。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》,开展科学发展“理论武装宣讲行动”，结合各自分工，在一定范围作学习宣讲。。部理论学习中心组开展集中学习不少于3次。
2、组织开展专题调研。要紧紧围绕科学发展主题和市委“保稳促调，统筹兼顾，努力开创温州科学发展新局面”实践总载体，深入开展调查研究。领导班子及成员要重点围绕统战工作如何服务科学发展和实现自身发展，结合各自分工，确定重点调研课题，带队调研，问计于民，认真撰写调研报告。每位党员要提出一个以上科学发展“金点子”。
3、组织开展“统一战线服务科学发展”解放思想大讨论。在统一战线开展“献良策、比贡献”活动，围绕经济社会发展和改革开放中的重大课题，开展调查研究，组织考察论证，提出有价值的意见建议。领导班子成员要认真撰写书面发言材料，分别做好主题发言。解放思想讨论会情况形成书面材料，并在一定范围内公开。同时，按照市委要求，组织开好科学发展主题报告会、科学发展典型案例剖析会、科学发展调研成果交流会。
(二)分析检查阶段(2009年5月中旬至6月上旬)
1、召开专题民主生活会和组织生活会。开展“民主恳谈开门纳谏”活动，领导班子成员通过走访、民主恳谈等方式，征求统战部门及统一战线成员的意见。开展“网上在线问计于民”活动，通过设立电子意见箱、公开电子邮箱等方式，听民声、纳民意、问民计。在深入查找突出问题的基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。领导班子民主生活会要做到三个着眼于：着眼于科学发展，建言献策，防止言路不畅；着眼于工作大局，广开言路，防止陷入细枝末节；着眼于与人为善，共同提高，防止上纲上线。党员领导干部按照科学发展观的要求，撰写参加专题民主生活会的发言材料，查摆问题、分析原因、总结经验教训；党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。
2、形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查摆分析存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，研究确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议，广泛听取各方面意见，并召开部务会议等进行充分讨论，反复修改完善。
3、组织评议、征求意见。分析检查报告形成后，要组织开展“民主评议共商对策”活动。要通过下基层分片分类召开恳谈会、主动上门听取和书面征询意见等多种方式，广泛征求意见。参评人员既要有部机关党员群众，也要有基层统战部门及广大统一战线成员的代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。根据评议，对分析检查报告进行修改，并将报告和评议结果在一定范围内公开。分析检查报告报市委学习实践活动领导小组备案。
(三)整改落实阶段(2009年6月中旬至8月底)
1、制定整改落实方案。领导班子在学习调研和检查分析的基础上，针对梳理出来的问题，制定和完善整改措施，确定整改方案，明确整改工作责任主体、整改措施和重点、时限、要求。然后，采取适当方式公布。党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。
2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案，统筹协调、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件统一战线成员迫切希望解决的实事，组织力量一项一项抓好落实。要配合实施科学发展“示范基地创建行动”，做好部长联系点的调研指导工作，协调解决具体问题。要配合实施科学发展“助企攻坚帮扶行动”，协助做好部长联系企业的调研、帮扶等工作；同时，切实发挥工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，反映非公有制经济人士的意见和呼声，帮助解决力所能及的困难和问题。要配合实施科学发展“重点项目推进行动”，做好部长联系项目的情况掌握、跟踪反馈工作。要组织实施“党外人士素质提升行动”，依托市社院这个平台，开展党外人士培训工作。要组织实施“少数民族群众增收帮扶行动”，动员和引导统战系统单位、各民主党派市委会，整合统战资源，开展对口帮扶，推进少数民族地区发展，提高少数民族群众生活水平。要组织实施“挂钩联系乡村结对帮扶行动”，深入了解情况，帮助解决实际问题，切实做好挂钩联系乡村和贫困户的扶贫工作。
3、健全规范体制机制。在总结经验的基础上，进一步理清推动科学发展的思路，清理现有的规章制度；修订完善落实科学发展观的政策措施，努力在建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制上取得新的突破。具体地说，要在统一战线科学发展规律的认识和把握上取得新成效，要在解决突出问题，推动工作，实现统一战线法宝作用的更好发挥上取得新成效，要在统战工作机制完善，不断巩固和壮大统一战线上取得新成效。
学习实践活动基本结束后，要认真搞好总结。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕市委提出的学习实践活动的目标要求，开展满意度测评。主要测评对我部解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式予以公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
五、组织领导
1、切实加强领导。学习实践活动由部务会议统一领导和组织实施。成立市委统战部深入学习实践科学发展观活动领导小组，由市委常委、统战部长陈作荣同志为组长，常务副部长张文华、副部长潘一新、许若真同志为副组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，张文华常务副部长兼任办公室主任，谢庆全、吴道静、曾翰清、李方喜同志具体负责办公室有关事务。
2、注重统筹协调。这次学习实践活动，既是学习活动，又是实践活动，要把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、“讲党性、重品行、做表率”活动、“树新形象、创新业绩”活动和“树统战干部形象、建党外人士之家”活动有机衔接起来，特别是要把开展学习实践活动同深入实施“创业富民、创新强市”总战略结合起来，与贯彻落实“五大行动计划”统一起来。要统筹协调好学习实践活动和统战工作的关系，以学习实践活动的深入开展推动统战工作的科学发展，以统战工作的科学发展凸显学习实践活动的实效，真正做到学习实践活动和各项工作两手抓，做到“两不误、两促进”。
3、加强宣传引导。要精心制定宣传工作计划，周密部署宣传工作任务，牢牢把握宣传工作导向。要加强与市新闻单位的联系，充分运用我部温州统战网站、《温州统战》刊物和《统战信息》等载体，开辟相关专栏，做到上情下达，下情上达。通过全方位、多渠道、多形势开展宣传，在舆论宣传中使学习实践活动深入人心，努力为开展学习实践活动营造良好氛围。
附：市委统战部深入学习实践科学发展观活动计划表
中共温州市委统战部
2009年3月9日
下载：温州市委统战部深入学习实践科学发展观活动计划表
